Разработка конструкторской документации и соблюдение ее положений – обязательное требование к процессу строительства. Большое значение придается мероприятиям по проверке качества работ. От того, кто осуществляет строительный контроль, во много зависит качество строительства, безопасность возводимых зданий, их соответствие требованиям ГОСТ, СНиП, СП, других актов.
Основным нормативным актом, регламентирующим работы в строительной отрасли, Градостроительный кодекс. Понятие строительного контроля и цели его выполнения приводится в статье 53 этого закона. Здесь же определяются лица, которые могут осуществлять контрольные функции, устанавливаются требования к ним. Под строительным контролем понимают комплекс проверочных мероприятий, выполняемых при постройке новых объектов, капитальном ремонте, реконструкции эксплуатируемых сооружений или зданий любого назначения.
Цель проведения контрольных мероприятий состоит в проверке качества работ и технологии их выполнения на соответствие положениям нормативной документации, проектной и рабочей документации, требованиям по энергоэффективности, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий. Дополнительно проверяется соблюдение требований правил землепользования и градостроительного плана. Наиболее важная функция стройконтроля – обеспечение регламентированного уровня безопасности возводимого объекта. Особенно важно, когда выполняется проектирование металлоконструкций.
Правила осуществления стройконтроля устанавливаются нормами Градостроительного кодекса (ГрК) (п 8, ст. 53).
В соответствии с п.8 ст. 53 ГрК правила проведения строительного контроля устанавливает орган исполнительной власти. Порядок организации и осуществления вне зависимости от источника финансирования проекта определен постановлением Правительства РФ №468.
Предусматривается два вида проверочных мероприятий – внешний и внутренний контроль. Внешний стройконтроль может быть авторским (выполняет разработчик проекта), техническим (инициирует заказчик, инвестор, подрядчик), государственным (проводят органы Ростехнадзора или службы стройнадзора).
Внутренний контроль делится на такие виды:
В соответствии с нормами п. 2 ст. 53 Градостроительного кодекса осуществлять строительный контроль могут следующие лица:
В большинстве случаев эти лица выступают инициаторами проверки. Для ее непосредственного выполнения привлекаются независимые эксперты.
Авторский надзор разработчика проектной документации обязательно предусматривается при возведении особо опасных, уникальных, технически сложных зданий и сооружений. Также разработчик проекта должен контролировать строительство опасных производственных объектов, а также в том случае, когда выполняется реконструкция нежилого помещения.
К осуществлению стройконтроля допускаются специализированные организации, которые располагают штатом экспертов с соответствующим уровнем квалификации и необходимой технической базой для проведения контрольных мероприятий. В соответствии с положениями п. 22 ст. 1 Градостроительного кодекса исполнитель должен состоять в СРО в области архитектурно-строительного проектирования, строительства, инженерных изысканий.
Требование по членству в СРО не распространяется на организации и индивидуальных предпринимателей, которые проводят строительный контроль по договору подряда, при общем объеме обязательств по контракту не более 3 000 000 рублей.
Москва
